貴陽市建設局關于印發《貴陽市建筑安全生產執法行動實施方案》的通知

貴陽市建設局文件

筑建字[2009]116號???????????????????簽發人:任筑江

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貴陽市建設局關于印發《貴陽市建筑安全生產執法行動實施方案》的通知

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各區(縣、市)建設局、各建設、施工、監理等有關單位:

根據《住房和城鄉建設部《關于開展建筑安全生產“三項行動”的實施意見》(建質〔2009〕52號)、省人民政府辦公廳轉發國務院安委會辦公室關于印發三項行動實施方案通知的通知》(黔府辦發電〔2009〕75號)和《貴州省建設廳關于印發<貴州省建筑安全生產執法行動實施方案>的通知》(黔建施通[2009]180號),結合我市建設系統實際情況,我局制定了《貴陽市建筑安全生產執法行動實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。

自2009年5月起,每月18日前,各單位應將本單位“安全生產執法行動”的開展情況及時上報到市建設局安監站(新華路23號11樓)。請各區(縣、市)建設局于2009年5月10日前將本單位信息報送部門、人員姓名、聯系電話報市建設局安監站。

聯系電話/傳真:0851-5819323

聯系人:楊梅祥

電子郵箱:[email protected]

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二○○九年五月六日

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主題詞:建設??建筑安全??通知

貴陽市建設局?????????????????????2009年5月11日印發

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貴陽市建筑安全生產執法行動實施方案

為在我市深入開展建筑安全生產執法行動,嚴厲打擊工程建設非法違法行為,遏制重特大生產安全事故的發生,維護廣大人民群眾生命財產安全,結合我市實際,制定本方案。

一、指導思想和目標

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神,堅持科學發展觀和安全發展指導原則,按照《通知》要求,加大建筑安全生產執法力度,嚴厲打擊工程建設非法違法行為,建立規范的建筑安全生產法治秩序,有效防范和遏制建筑生產安全事故,促進全省建筑施工安全生產形勢持續穩定好轉。

二、范圍和內容

(一)范圍:在建房屋和市政項目中各相關責任主體及其從業人員。

(二)內容:

1.工程項目未辦理施工許可和質量安全報監手續,擅自開工建設的;

2.施工企業無安全生產許可證或安全生產許可證失效未辦理延期手續,仍從事建筑施工活動的;

3.發生事故隱瞞不報、遲報、漏報的;

4.建筑施工企業“三類人員”及特種作業人員無證上崗的;

5.對發現的安全隱患拒不整改的;

6.其他建筑安全生產非法違法行為。

三、組織機構

為切實加強組織領導,我局成立“建筑施工安全生產執法行動”領導小組,負責全市建設系統“建筑安全生產執法行動”的領導工作。

組 長:任筑江(市建設局局長)

副組長:曾文平(市建管處處長)

    耿乙峰(市建管處副處長)

成 員:吳航(貴陽市建筑管理處副總工,市政工程質量安全監督站站長)

岳光兵(貴陽市建筑安全監督檢查站站長)

洪津(貴陽市建筑管理處金陽工作站站長)

領導小組負責制定我市建筑施工執法行動實施方案,以及對各單位的檢查和考核方案;負責報送執法行動方案、總結以及通報執法行動開展情況;負責組織檢查組對各單位開展情況進行檢查。

四、檢查方案

(一)各區(縣、市)建設局、各施工企業應按本方案和本單位實際,結安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動,立即開展自查自糾行動。

(二)市建設局將于6月、9月、12月分別組織檢查組對各區(縣、市)建設局、各施工企業以及在建項目開展“安全生產執法行動”情況進行抽查。具體檢查要求和時間另行通知。

(三)迎接省建設廳年底對各地執法行動開展情況的考核。

五、工作安排

(一)第一階段(5月中旬以前),細化方案、開展自查自糾。

各區(縣、市)建設局要根據本方案,結合2008年“隱患治理年”發現的突出問題,制定本單位安全生產執法行動方案,并立即開展行動,做好部署和落實工作。各施工企業要按照“安全生產執法行動”的要求,認真開展自查自糾,針對存在的問題及時整改,防止生產安全事故的發生。

(二)第二階段(5月中旬至9月底),加強督促檢查,全面推進安全生產執法行動各項工作。

各區(縣、市)建設局要按照本方案所列查處行為,認真組織開展執法檢查,嚴厲打擊工程建設安全生產領域存在的非法違法行為;對查出的問題,要逐一登記,建檔立案,逐級上報,要堅持公正執法、嚴格執法,從嚴從快解決安全生產領域的各種非法違法問題,為國慶60周年創造安全穩定的環境。

(三)第三階段(10月至12月底),深化安全生產執法行動,鞏固擴大成果。

針對第四季度趕工期、搶任務現象增多和進入冬季施工的特點,加強對安全生產執法行動開展情況的督查檢查,督促建筑施工等相關企業認真落實各項安全管理措施,積極防范遏制建筑生產安全事故。做好安全生產執法行動總結,針對執法行動中暴露出來的監管以及安全生產制度建設方面的不足,進一步加強安全生產制度、機構、執法隊伍建設,提高執法效率,保證執法質量。各區(縣、市)建設局應于11月10日前將書面總結報市建設局安監站。

六、工作要求

各區(縣、市)建設局、各施工企業的安全生產執法行動要貫穿于本單位全年安全生產工作的始終,與安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步檢查推進。同時要結合安全生產規律特點,統籌兼顧,突出重點,有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

(一)切實加強組織領導。各區(縣、市)建設局、各施工企業主要負責人要加強組織領導,切實履行安全生產第一責任人的責任,確保責任到位、工作到位,認真做好“安全生產執法行動”的部署及落實工作。要結合實際,制定具體實施方案,明確工作目標,切實把工作做深、做細。建立本單位“安全生產執法行動”工作信息報送制度,明確部門、人員,及時上報相關信息。

(二)嚴厲打擊非法違法生產經營行為。對檢查中發現的非法違法行為,要依法從嚴處理。該停工整改的,停工整改;該吊銷、暫扣資質、資格、安全生產許可證的,堅決吊銷、暫扣,無權吊銷、暫扣的,可以向發證機關提出建議,由發證機關予以處罰。對于相關責任人,要依法依紀進行嚴肅查處,觸犯刑律的,要移交司法部門追究刑事責任。對于存在嚴重非法違法行為的企業,要在媒體上公布。

(三)加大事故調查處理工作力度。按照“依法依規、實事求是、注重實效”的要求,堅持“四不放過”原則,認真查處各種生產安全事故,嚴肅責任追究。要充分發揮生產安全事故處理協調機制的作用,堅決懲處建筑生產安全事故涉及的瞞報事故、失職、瀆職行為,公開查處結果,接受社會監督。

(四)強化社會監督和輿論引導。搞好新聞宣傳和輿論引導,充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體,大力宣傳安全生產執法行動的目標、范圍、重點和要求,廣泛發動群眾、鼓勵群眾參與到打擊非法違法行為行動中來。各單位要設立舉報箱、公布舉報電話,方便群眾投訴。對于舉報有功人員,給予適當獎勵。

(五)堅持統籌兼顧。要把深入開展安全生產執法行動與“安全生產年”活動的其他工作結合起來,統籌安全生產執法行動與安全生產宣傳教育行動、安全生產治理行動,使“三項行動”相互促進、協調推進;統籌安全生產執法行動與安全生產法制體制機制建設、安全生產保障能力建設和安全監管監察隊伍建設等“三項建設”,為扎實開展好“安全生產年”活動奠定堅實基礎。

(六)加強綜合協調、督促檢查。搞好統計調度,及時掌握各單位安全生產執法行動的進展情況,及時發布有關信息,及時研究、協調解決執法行動中出現的突出問題。加強檢查督查,在“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關鍵節點組織開展綜合督查,確保執法行動各項工作落到實處。搞好調查研究,注意分析把握安全生產執法行動中暴露出來的深層次矛盾和問題,研究探索新時期安全生產工作規律,著力從法制體制機制上提出解決問題的思路和對策,促進構建安全生產長效機制。